Верховный суд России решил рассмотреть спор о предоставлении земельного участка в Сочи для садоводства, признав доводы администрации достаточно существенными для повторной проверки дела. Речь идет о процессе № А32-23519/2022, в котором садоводческое некоммерческое товарищество «Крокус» оспаривает отказ городских властей согласовать передачу участка площадью 16 019 квадратных метров в Хостинском районе, в селе Раздольное, в районе улицы Следопытов.
Определение по делу вынесла 11 марта 2026 года судья Верховного суда РФ. Она пришла к выводу, что жалоба администрации Сочи требует рассмотрения на уровне Судебной коллегии по экономическим спорам, поскольку в деле могут иметь место существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход разбирательства.
Сам спор начался после того, как товарищество, объединяющее 37 человек, в июне 2020 года решило обратиться к муниципальным властям с просьбой предоставить земельный участок для 13 своих членов, нуждающихся в садовых участках. В дальнейшем «Крокус» подал заявление в департамент архитектуры администрации Сочи с просьбой предварительно согласовать передачу участка в безвозмездное пользование сроком на пять лет и утвердить схему его расположения.
Однако письмом от 21 февраля 2022 года департамент архитектуры отказал. Власти сослались на положения статьи 11.10 Земельного кодекса РФ и указали, что представленная схема не соответствует требованиям к формированию земельных участков. В числе аргументов фигурировали данные о том, что участок по Генеральному плану Сочи 2009 года находится в зоне зеленых насаждений общего пользования, где садоводство не предусмотрено. Кроме того, участок попадает в границы охраны дублера Курортного проспекта, что может помешать развитию дорожной инфраструктуры, а также граничит с территорией, связанной с уголовным делом о возможном незаконном выводе земель Сочинского национального парка.
Суд взыскал с подрядчика более 1 млрд рублей за срыв строительства школы в Сочи
Товарищество оспорило этот отказ в арбитражном суде. В мае 2024 года Арбитражный суд Краснодарского края поддержал заявителя и признал отказ незаконным. Однако апелляция пересмотрела дело по правилам первой инстанции из-за процессуального нарушения — департамент имущественных отношений не был надлежащим образом извещен о заседании. Постановлением от 22 октября 2024 года Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил первоначальное решение, но при этом вновь удовлетворил требования товарищества. Этот вывод поддержал Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 10 марта 2025 года.
Суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из того, что схема участка подготовлена с соблюдением требований закона, а по данным ГИСОГД и Генерального плана 2009 года территория относится к зоне малоэтажной жилой застройки «Ж-2», где допускается ведение садоводства. Они пришли к выводу, что у администрации не было законных оснований для отказа, и обязали власти согласовать предоставление участка и утвердить его границы.
Администрация Сочи с этим не согласилась и обратилась в Верховный суд. В жалобе власти указали, что нижестоящие суды не учли ключевые документы территориального планирования, действующие на момент рассмотрения дела. В частности, речь идет о новом Генеральном плане, утвержденном Городским Собранием Сочи 27 декабря 2023 года, согласно которому спорная территория в значительной части относится к зоне озелененных территорий общего пользования — парков, скверов и других рекреационных объектов, где садоводство не предусмотрено.
Активы на 3,9 млрд сочинского бизнесмена Татуляна окончательно обращены в доход государства
Также администрация настаивает, что участок затрагивает территорию, предусмотренную для строительства дублера Курортного проспекта, пересекает так называемые «красные линии» и может использоваться для размещения объектов федерального или регионального значения. В этом случае, как указывает заявитель, Земельный кодекс допускает отказ в предоставлении участка без торгов.
Дополнительно власти указывают на пересечение формируемого участка с уже существующим земельным участком с кадастровым номером 23:49:0308002:7760, находящимся в федеральной собственности и переданным акционерному обществу «ДОМ.РФ». По данным ГИСОГД, на спорной территории также расположены инженерные сети, линии электропередачи, очистные сооружения и иные объекты, а сама территория частично огорожена. По мнению администрации, это может привести к нарушению прав третьих лиц и ограничению доступа к ранее сформированным участкам.
Отдельно в жалобе ставится вопрос о несоблюдении требований Земельного кодекса к обоснованию площади участка и распределению земли между членами товарищества и землями общего пользования.
Судья Верховного суда отметила, что приведенные доводы требуют проверки, поскольку могут свидетельствовать о неправильном применении норм права и неполном исследовании обстоятельств дела судами апелляционной и кассационной инстанций. В результате жалоба администрации передана на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ.
Рассмотрение назначено на 8 апреля 2026 года в Москве, на улице Поварской, дом 15. По итогам заседания коллегия определит, были ли допущены существенные нарушения и подлежат ли пересмотру ранее принятые судебные акты.
Таким образом, Верховный суд фактически приостановил окончательное разрешение спора и дал сигнал о возможной переоценке практики применения норм земельного и градостроительного законодательства в делах о предоставлении участков под садоводство в Сочи.
